Назад На главную страницу

 

Новый передел кыргызского медиа-рынка

20 июня 2001 года Постановлением Коллегии Министерства юстиции были отменены
свидетельства о государственной регистрации 16-ти СМИ. Вследствие этого
несколько уже подготовленных к печати изданий не вышли в свет, поскольку
типографский монополист - госконцерн "Учкун" - отказался принять их к
производству, ссылаясь на запрещающее письмо Минюста.
Кыргызстанские читатели должны были увидеть первый номер новой ежедневной
газеты "Моя столица" 22 июня 2001 года. Однако тираж этого номера до сих пор
не отпечатан.
Как сразу же стало известно, заместитель министра юстиции Эркинбек Мамыров
направил письмо президенту госконцерна "Учкун" Каныбеку Иманалиеву, в
котором сообщил: "В связи с имевшими место нарушениями Постановления
Коллегии Минюста от 5 апреля 2001 года "О вопросах регистрации СМИ"
Постановлением Коллегии Минюста от 20 июня принято решение об отмене
свидетельства о регистрации для некоторых СМИ. В связи с изложенным просим
не производить выпуск указанных в приложении СМИ". В числе этих СМИ
оказалась и "Моя столица".
Главный редактор газеты "Моя столица" Александр Ким недоумевает: "5 апреля
2001 года Минюст не принимал Постановления "О вопросах регистрации СМИ". В
указанную дату Коллегией министерства было принято Постановление о
перерегистрации СМИ и политических партий, которые зарегистрированы до 1
января 2001 года и которые обязаны пройти перерегистрацию в срок до 1 июля
2001 года. Таким образом, это постановление никакого отношения к нам не
имеет. Наша газета была зарегистрирована в соответствии с Законом о печати,
и сам Минюст выдал нам 11 июня 2001 года свидетельство о регистрации. Если
чиновники министерства нарушили какие-то пункты закона, то это их вина, а не
вина тех СМИ, которые несут сейчас большие финансовые потери из-за простоя".
25 июня на пресс-конференции в информагентстве "Кабар" Эркинбек Мамыров,
разъясняя ситуацию, заявил, что "сотрудниками министерства была допущена
ошибка: 16 новых изданий были зарегистрированы в период, когда делать этого
было нельзя. Сейчас министерство рассматривает вопрос о продлении срока
обязательной перерегистрации действующих СМИ до 1 октября 2001 года. В этот
период никакие новые СМИ регистрироваться не будут". Это означает, что
читатели еще очень не скоро смогут прочитать новые газеты.
Аналитики задаются вопросом: а какая связь между регистрацией новых СМИ и
перерегистрацией уже существующих? Разве одно мешает другому?
"В том то и дело, что никакой связи нет, - говорит шеф-редактор отдела
политики газеты "Моя столица" Рина Приживойт. - Это полный абсурд. Отмена
нашей регистрации незаконна, и мы собираемся опротестовать решение Минюста в
арбитражном суде".
Тем временем конфликтом заинтересовались международные организации. Так,
эксперты "Internews-Кыргызстан" опубликовали свой юридический комментарий
произошедшего. В частности, они отмечают: "Учитывая то, что после получения
свидетельства о регистрации СМИ считаются действующими на законных
основаниях, подобные действия Минюста следует расценивать как
самостоятельное прекращение деятельности СМИ со стороны министерства. Но ни
Закон "О регистрации юридических лиц", ни Положение "О порядке регистрации
средств массовой информации в Республике Кыргызстан" такими правами
Министерство юстиции не наделяют. Поэтому настоящая кампания против
некоторых СМИ не имеет под собой никакой законодательной основы".
И юридические эксперты, и политические аналитики считают, что решение
Министерства юстиции о приостановлении регистрации новых СМИ принято с
целью предотвратить выход в свет двух газет: "Моя столица" и "Агым". Речь
идет о политических мотивах действий Минюста. Однако заместитель министра
Эркинбек Мамыров отрицает политическую подоплеку запрета на регистрацию
СМИ. "Аннулирование свидетельств 16-ти ранее зарегистрированных СМИ не носит
политического характера", - заявил он на пресс-конференции 25 июня. Иначе
думают журналисты изданий, лишенных свидетельств о регистрации.
"Постановление Коллегии Минюста появилось, чтобы притормозить выпуск нашей
газеты "Моя столица" и газеты "Агым", поскольку они самые опасные в плане
ожидаемой информационной политики, - считает Рина Приживойт. - Если
перерегистрация старых СМИ будет идти до 1 октября, как говорит замминистра
Мамыров, то мы не сможем участвовать в обсуждении вопроса о продлении срока
президентских полномочий до 7 лет. Осенью предполагается проведение
референдума по этому вопросу. Кому-то выгодно попридержать те СМИ, которые
смогут повлиять на общественное мнение".
Некоторые аналитики усматривают в факте отмены регистрации газеты "Моя
столица" политико-экономическую подоплеку. На кыргызском медиа-рынке мог
появиться серьезный конкурент не только государственным информационным
средствам, но и частным интересам семьи президента.
Дело в том, что газету "Моя столица" учредили бывший главный редактор газеты
"Вечерний Бишкек" Александр Ким и часть журналистов, ушедших из "Вечерки".
Два года назад газета "Вечерний Бишкек" была относительно независимой и в
финансовом, и в творческом отношении. Собственное рекламное агентство
"Рубикон" обеспечивало поток рекламы, а налоговые выплаты газеты в бюджет
государства даже превышали поступления от золотодобывающего концерна
"Кыргызалтын". Но своей критической позицией газета раздражала власть, а еще
больше раздражало ее финансовое благополучие "Вечерки". С этой газеты
начался процесс передела кыргызского медиа-рынка.
Финансовыми проверками и обвинениями в нарушении налогового законодательства
власти добились перераспределения акций "Вечерки". Бывшие сотрудники газеты
считают, что их просто отобрали. Формально акциями управляет государство
через АО "Кыргызалко". Но, как утверждают оппозиционные политики, истинными
владельцами газеты являются дочь президента Акаева Бермет и его казахский
зять Адиль Тойгонбаев. Депутат парламента Адахам Мадумаров подтверждает:
"Сейчас за этим изданием стоит семья президента. Без ее ведома на страницах
газеты теперь не выходит ни одна публикация".
Аналитики считают, что уход опытных журналистов из "Вечерки" - это первый
шаг к смерти прежде популярной газеты. Опыт показывает, что как только
власть берет под свою опеку какое-либо СМИ, то его не спасает даже прежде
популярный "лейбл". Происходит это потому, что власти видят в СМИ прежде
всего инструмент борьбы с политическими конкурентами. А управляя газетой,
бизнесмены от власти пытаются совместить две несовместимые вещи: ввести
множество ограничений и табу на освещаемые темы и при этом сохранить высокий
тираж и прибыльность. В итоге издание умирает. Своим же конкурентам они
пытаются чинить всевозможные препятствия для работы в форме различных
административных распоряжений, каковым является и нынешнее постановление
Минюста об отмене регистрации ряда изданий.
"Влияние новой ежедневной газеты, которая имеет все возможности в ближайшее
время стать массовой и в которую ушли многие лучшие журналисты "Вечернего
Бишкека", конечно, вызывает озабоченность у владельцев "Вечерки", -
говорит Александр Ким. - Если мы начнем выпускать газету таким же тиражом,
как "Вечерний Бишкек", но с отпускной ценой в два раза ниже, то через
какое-то время читатели скорее всего отдадут предпочтение новой газете.
Отсюда вытекают следующие последствия для "Вечернего Бишкека": отток
рекламодателей, уменьшение тиража, а вслед за этим и уменьшение
политического влияния газеты. Этим, судя по всему, и можно объяснить то, что
сейчас происходит вокруг нашей, еще не вышедшей, газеты".
Не секрет, что в Центральной Азии концентрация политической власти
сопровождается монополизацией экономических ресурсов окружением президентов.
Система не терпит конкурентов ни в политике, ни в экономике. Случай с
"Вечерним Бишкеком" и "Моей столицей" не исключение. Новой газете либо не
позволят родиться вообще, либо ее учредители будут вынуждены делиться
доходами.
"По отношению к власти мы с самого начала действовали абсолютно честно, -
рассказывает Рина Приживойт. - Я сама проинформировала госсекретаря
Осмонакуна Ибраимова о наших планах по созданию новой газеты. Госсекретарь
сразу же предложил себя в качестве соучредителя, на что мы ответили отказом.
Я сказала Ибраимову, что мешать нам не нужно. Что мы обеспечены очень
мощной международной поддержкой. Но, видимо, наши госчиновники считают
международную поддержку мелочью, а вот бразды правления в своих руках -
вещью серьезной, позволяющей им делать все, что захочется".
Такова ситуция в мире кыргызских печатных СМИ. Подобным образом дело обстоит
и в мире виртуальном. Недавно провайдеры интернет-услуг в Кыргызстане
получили предписание Государственного агентства связи при правительстве
перейти в течение двух месяцев на новый автоматический режим подключения
через междугородную АТС с изменением тарифов на предоставляемые услуги,
исходя из повременной оплаты за использование телефонных линий.
Данное административное распоряжение Государственного агентства связи влечет
за собой увеличение оплаты за интернет-услуги более чем в 2 раза. По
прогнозам экспертов, это обернется потерей половины абонентов, а значит,
сокращением прибыли и разорением интернет-компаний, не способных
конкурировать с государственным монополистом связи "Кыргызтелекомом".
Поскольку лицензия "Кыргызтелекома" на монопольное право по предоставлению
услуг связи заканчивается через полтора года, те же околоправительственные
группы, которые влияют и на рынок СМИ, стремятся вытеснить частных
провайдеров и сделать "Кыргызтелеком" единственным владельцем перспективного
и доходного рынка интернет-услуг. А тем самым - создать наиболее выгодные
условия перед приватизацией монополиста, которая отложена до 2003 года.
Полный государственный контроль над рынком интернет-услуг позволит
правительству решить не только экономические, но и политические задачи.
В данном случае власти Кыргызстана идут по пути, проторенному их казахскими
коллегами. Так, национальный интернет-провайдер "Казтелеком" уже сейчас
произвольно лишает своих абонентов доступа к некоторым сайтам сети. В
частности, это касается посетителей информационно-аналитического сайта
"Евразия", публикации которого носят оппозиционный режиму президента
Назарбаева характер.
Правда, провайдеры с упорством не хотят видеть политического аспекта в
государственной опеке Интернета. "Я не знаю, что такого можно сказать в
Интернете, чего нельзя сказать, например, в оппозиционной газете "RES
PUBLICA", - говорит менеджер по связям с общественностью интернет-компании
"Азия Инфо" Сергей Гусаков. - Я думаю, что стремление перераспределить
влияние на интернет-рынке обусловлено чисто экономическими причинами. И речь
идет, прежде всего, о нечестной конкуренции между "Кыргызтелекомом" и
частными провайдерами. Если же власть захочет наказать кого-то из своих
оппонентов за их публикации на определенных сайтах, то она сможет сделать
это с помощью административных методаов, не прибегая к техническому
контролю. Но владельцам таких сайтов все равно можно уйти из системы "kg" и
размещать щекотливую политическую информацию за пределами национального
пространства".
Введение мер контроля в информационной сфере специалисты связывают с
проведением политики информационной безопасности. Как правило, они ссылаются
на деятельность зарубежных разведывательных структур, которые могут
воздействовать на внутригосударственной рынок информации. Но политическая
элита Кыргызстана опасается больше всего того, что неконтролируемые
правительством источники информации могут формировать общественное мнение и
создавать нежелательный политический имидж страны за рубежом, отличный от
того, в котором заинтересовано государство. Кроме этого, неконтролируемые
источники политической информации разрушают веру населения в нынешнюю
власть, а значит, нежелательны.
Таким образом, первопричины перераспределения кыргызского медиа-рынка
действительно экономические, но за борьбой экономических интересов
скрывается нежелание государства уступить кому-либо политическое влияние на
формирование общественного мнения, будь это в печатных СМИ или в Интернете.
А средством достижения этой цели по-прежнему остается административный
ресурс, который проявляется в форме различных подзаконных актов,
постановлений, распоряжений и приказов чиновников различного ранга.

 
  Назад На начало страницы На главную страницу