Терракты в США: причины и следствия

Трагические сентябрьские события в США взбудоражили всех беспрецедентным количеством жертв, масштабностью и синхронностью действий террористов против ведущей страны, олицетворяющей сегодня эпоху однополюсного мира. По образному выражению российского аналитика Глеба Павловского, эти терракты показали, что мир стал конструктируемым, причем участниками данного процесса могут стать теперь не только державы, но и любые группы лиц, располагающие финансами и соответствующими организационными ресурсами. Тем самым, на глазах рушится миф о том, кто относится к числу значимых политических игроков, задающих правила и реализующих политические сценарии. К таким, как правило, причисляли раньше только ведущие страны. Сейчас, ни много ни мало, со всей серьезностью говорят о противостоянии США террориста номер один Усамы Бен Ладена, напоминая тем самым, персонаж из произведения А. Толстого инженера Гарина, сумевшего существенно поколебать мировые устои. Последующие события в США, связанные с вероятностью бактериологической войны, являются весьма наглядным примером того, что страны весьма уязвимы от произвола отдельных индивидов, тем самым претворение в реальность фантастических сюжетов может стать уже повседневной практикой. Этот неожиданный доселе нюанс свидетельство того, что доминирующая теперь однополюсность мира лишь отчасти задает сейчас параметры очередного геополитического расклада. И дело, наверное, не только в разворачиваемой ныне панораме событий – бомбардировках территории Афганистана, а также возможно других потенциальных действий участников антитеррористической акции что, по всей видимости, приведет к поимке Усамы Бен Ладена и к разгрому организаций, причастных к сентябрьским событиям. Из теорий, описывающих устойчивость процессов, очевиден практически значимый для общественных явлений вывод: любая система при известных обстоятельствах может войти в новое состояние даже при наличии малых возмущающих факторов. Речь в данном случае может идти о том, насколько устойчива нынешняя мировая система, и в каком направлении она развивается. Этот же аспект, по всей видимости, актуален и для каждой отдельно взятой страны. В этой связи значительный интерес представляют итоги осмысления вероятно качественно новой ситуации в мире. Судя по многочисленным откликам в республиканской прессе, опросам общественного мнения, события, произошедшие в сентябре-октябре этого года, вызывают пристальный интерес и озабоченность населения РК, территория которой фактически сопредельна с эпицентром сегодняшних событий. Казахстан в силу своего геополитического расположения, обязательно ощутит на себе последствия антитеррористических акций той или иной меры масштабности. Последствия, равно как и причины трагических сентябрьских событий в США стали предметом очередного опроса группы VIProblem, в составе которой сотрудники Панорамы, Центра изучения общественного мнения (ЦИОМ), Казахстанского института социально-экономической информации и прогнозирования (КИСЭИП). В состав опрошенных вошли работники Агентства стратегического планирования РК, ответработники Министерства народного образования и науки, Министерства культуры, информации и общественного согласия, Министерства труда и социальной защиты (17 экспертов из Астаны). В числе 30-ти алматинских экспертов – сотрудники органов управления, аналитики, журналисты. Время опроса: 17 – 18 октября 2001 года. 

Результаты исследования

Причины террактов в США – действия фанатиков или столкновение цивилизаций?

Относительно причин террористических актов высказывалось множество точек зрения – акт возмездия мусульманского мира;  причастность отдельных спецслужб, к примеру, израильских; цивилизационное противостояние. Наличие этого спектра мнений, по всей видимости, отражает разное осмысление происходящих событий как на уровне стран, так и отдельных социальных групп. К  примеру, руководство США со всей категоричностью заявило, что эта акция лиц, противостоящих росту демократии и свободы в мире; мнение других лидеров ведущих стран мира было в той или иной степени солидарно с тем, что сентябрьские события – это посягательство на ценности, исповедуемые всеми прогрессивными элементами человеческого сообщества. Иной точки зрения придерживается часть населения Пакистана, Индонезии и т.д. По всей видимости, разночтения в причинах сентябрьских событий, это предтеча феномена Вавилонской башни, когда осмысление трагических событий имеет априори контрастирующий характер хотя бы из-за существенно отличающихся уровней жизни в разных странах мира и разночтений относительно грядущего миропорядка. Мнения казахстанских экспертов также существенно разнятся между собой, при этом в качестве ведущей причины сентябрьских событий астанинские респонденты видят попытку установления новых, вне правовых силовых способов во взаимоотношениях стран, что в итоге может привести к началу третьей мировой войны, алматинские эксперты считают, что это акция с целью преодоления доминирования однополюсного мира, повышения значимости других стран хотя бы посредством действий религиозных фанатиков запрограммированных на уничтожение иноверцев:

«Как Вы считаете, что явилось причиной терракта в США…» (7-ми бальная шкала, где «7»-означает полное согласие с высказыванием, а «1»-полное несогласие) 

В ситуации существенного разночтения позиций сложно говорить о справедливости либо приоритетности позиций тех или иных сторон; в любом случае это иллюстрация неопределенности, размывчатости перспектив казалось бы в поступательном развитии человечества.

Борьба с терроризмом – новые формы и способы

Сразу после черного вторника большинство стран мира осудило терракты в США, обещая оказать поддержку в борьбе с терроризмом. Некоторое время она ограничивалась лишь оперативно-розыскными мероприятиями по установлению виновных. После того, как они были найдены в лице террористических организаций и поддерживающих их режимов и США вместе с Великобританией  объявило им войну, перед многими странами встала дилемма поддерживать или нет выбранные силовые способы действия. Тем более, они де-юре никак не согласовывались ни с Советом Безопасности ООН, ни с другими международными организациями, разрушая сложившуюся практику применения военной силы. По мнению экспертов, согласие и тем более участие в антитеррористическом блоке во многом продиктовано новым миропорядком с бесспорным верховенством США. 

"Многие страны мира присоединились к антитеррористическому блоку (АБ). Какой смысл Вы вкладываете в это понятие…"

Государства Центральной Азии – бывшие республики Советского Союза, также выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании. Обстоятельствами, обусловившими этот шаг, по мнению экспертов, стала уже состоявшаяся зависимость государств региона от ведущих развитых стран мира, а также их неспособность самостоятельно либо в рамках существующих региональных структур обеспечить безопасность в регионе. Немаловажный факт - новая роль США, которая, очевидно, не ограничивается лишь экономическим присутствием.       

"Как известно, страны ЦАР выразили готовность оказать содействие США в антитеррористической кампании. Что означает с Вашей точки зрения этот шаг…" (по 7-ми бальной шкале, где "1" – полное несогласие, а "7" – полное согласие с утверждением)

Тем не менее, эксперты опасаются последствий антитеррористической кампании в ее нынешнем виде: косвенным свидетельством служат оценки действий США, которые, по мнению большинства экспертов, должны были пройти процедуру согласования с Советом безопасности ООН. 

Версаль, Потсдам, …

Многие аналитики отмечают неординарность текущей ситуации. Она часто сравнивается с 1939 годом.  При этом акцент ставится на масштабности и последствиях террористических актов. Большинство респондентов (79%) считают, что они и в будущем будут оказывать серьезное влияние на общемировую ситуацию. Действия США сквозь эту призму в основном рассматриваются как ответ на угрозу безопасности, стремление наказать виновных. Однако, на наш взгляд, они имеют более серьезный геополитический подтекст.   Центрально-азиатский регион граничит с четырьмя государствами, владеющими ядерным оружием, два из которых – Россия и Китай – своими действиями недвусмысленно заявили о притязаниях на его колоссальные энергетические ресурсы. США в недавнем прошлом стремилась вмешаться в этот процесс: американская нефтяная корпорации Юнокал пыталась осуществить проект транспортировки туркменского газа через территорию Афганистана в Пакистан и далее, возможно, в Индию. Но режим талибов не смог установить контроль над всей страной, кроме этого он оказался малоуправляемым. Терракты в Вашингтоне и Нью-Йорке расширили спектр возможных действий Соединенных Штатов. Более того, они де-факто узаконили присутствие военных сил этой страны в регионе. Не случайно, что большинство экспертов отметило повышение политических акций США и их союзников после сентябрьских событий.         

"Какие из политических сил повысят, по Вашему мнению, свои акции после сентябрьских событий в США…" (по 7-ми бальной шкале, где «7»-значительное повышение, "1" – значительное снижение). 

Исходя из вышеизложенного, сентябрьские события окажут существенное влияние на все страны мира в целом, и в особенности страны региона и их соседей. 

"Окажут ли, по Вашему мнению, сентябрьские события влияние …" (по 7-ми бальной шкале, где «7»-означает сильное, а «1»-отсутствие влияния).

Новый миропорядок значительно снизил значимость международных институтов, порожденных результатами второй мировой войны, прежде всего, Организации Объединенных Наций.

"Как бы Вы оценили роль и значимость международных организаций (ООН, ОБСЕ)" … (по 7-ми бальной шкале, где «7»-высокая оценка). 

Центральноазиатский регион – новые геополитические реалии

            Эксперты Алматы и Астаны реалистично оценивают содержание и смысл новых реалий: по их мнению присутствие США в ЦАР станет серьезным фактором в экономической и политической жизни региона, что в значительной степени ослабит, создававшиеся годами военно-политические блоки стран СНГ:

«Можно ли сказать, что …» (по 7-ми бальной шкале, где «7»-полное согласие с высказыванием).

Вместе с тем, алматинские эксперты считают, что Россия хотя бы отчасти удержит свои позиции в ЦАР посредством процесса сближения своих позиций с НАТО. Если касательно России эксперты не видят значимых изменений в статус-кво, то определенные негативные перемены произойдут, по их мнению, прежде всего во взаимоотношениях с Узбекистаном. Возможно, что на характер экспертных оценок повлияла теперяшняя приоритетность связей Вашингтона и Ташкента:

«Найдет ли свое отражение антитеррористическая кампания на характер отношений между странами ЦАР, а также между РК и РФ…» (по 7-ми бальной шкале, где «1»-значительное ухудшение; «7»-значительное улучшение; «4»-сохранение прежних отношений)

Определенное влияние претерпит, по мнению 46,7% астанинских экспертов, ход общественных процессов в РК, позиции экспертов из Алматы здесь более сдержаны. Среди ожидаемых последствий доминируют скорее негативные ожидания касательно уровня консолидированности рядов правящей элиты, а также межэтнических отношений:

«Как повлияют, с Вашей точки зрения, глобальные международные процессы на …» (7-ми бальная шкала, где «1»-значительно ухудшится; «7»-значительно улучшится; «4»-останется на прежнем уровне)

Показательно, что предстоящее существенно присутствие США в ЦАР, по всей видимости, повлияет, по мнению около половины от числа опрошенных экспертов, на ход демократических преобразований в ЦАР:

«Какие из сценариев развития в странах ЦАР Вы находите наиболее правдоподобным в течение ближайших 2-х – 3-х лет…»

Рейтинги политиков

Любая меняющаяся геополитическая ситуация испытывает на прочность политическую систему страны и статус ее лидеров. Поэтому в экспертную анкету были включены вопросы, отражающие персональные рейтинги политиков. В рейтинге доверия два лидера – Н.Назарбаев и, затем, со значительным отставанием – К. Токаев. Эти два политика, по мнению экспертов, также вносят наибольший вклад в развитие суверенного Казахстана.  Однако в рейтинге перспективности второе место занимает З.Какимжанов. В целом  во всех рейтингах доминируют представители государственной власти. 

 «Рейтинг перспективности политиков…» (при просьбе назвать перспективных политиков, порог – 5%)

Резюме

Анализ экспертных оценок иллюстрирует высокую вероятность влияния масштабных акций США и его стратегических партнеров на общественные процессы в ЦАР и, в частности, на Казахстан. Ситуация новых существующих вызовов, по всей видимости, станет серьезным испытанием РК в силу возможной вовлеченности в противостояние трех супердержав, а также не имеющего границ исламского радикализма.