Ïåðåâîä Ãðèãîðèÿ Âàéíøòåéíà

Êåííåò Óîëòö - èçâåñòíûé àìåðèêàíñêèé ïîëèòîëîã,
ñïåöèàëèñò ïî âîïðîñàì ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.
 1987-88 ãîäàõ çàíèìàë ïîñò ïðåçèäåíòà
Àìåðèêàíñêîé ïîëèòîëîãè÷åñêîé àññîöèàöèè.
"The National Interest", Vol.59, Spring 2000 ( Russian Journal)

×àñòü 1

Íåò íè÷åãî íîâîãî â òîì, ÷òî âçàèìîçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâ àññîöèèðóåòñÿ ñ
äåìîêðàòèåé, ìèðîì è ïðîöâåòàíèåì. Ïåðåä ïåðâîé ìèðîâîé âîéíîé òåñíàÿ
âçàèìîçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâ ðàññìàòðèâàëàñü êàê íåêîå ïðîâîçâåñòèå íàñòóïëåíèÿ ýðû
ïðîöâåòàíèÿ íàöèé è ìèðà ìåæäó íèìè. Îäíàêî ïåðâàÿ ìèðîâàÿ âîéíà âûçâàëà îãðîìíîå
ðàçî÷àðîâàíèå, ñíèçèâ ïîëèòè÷åñêèé îïòèìèçì äî óðîâíÿ, îñòàâàâøåãîñÿ âåñüìà íèçêèì
ïî÷òè äî îêîí÷àíèÿ "õîëîäíîé âîéíû" -"ïî÷òè", ïîòîìó ÷òî â 70-å ãîäû íà÷àë
ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íîâûé îïòèìèçì, ÷ðåçâû÷àéíî ïîõîæèé íà ïðåæíèé. Âçàèìîçàâèñèìîñòü
ãîñóäàðñòâ âíîâü ñòàëà ñâÿçûâàòüñÿ ñ ìèðîì è îñîáåííî ñ äåìîêðàòèåé.
 1989 ãîäó Ôðýíñèñ Ôóêóÿìà (http://www.russ.ru/journal/dosie/fukuyama.htm)
ïðåäñêàçàë íàñòóïëåíèå âðåìåíè, êîãäà âñå ãîñóäàðñòâà ñòàíóò ëèáåðàëüíûìè
äåìîêðàòèÿìè. Ñåãîäíÿ ìû ñëûøèì ñî âñåõ ñòîðîí, ÷òî âçàèìîçàâèñèìîñòü äîñòèãëà íîâûõ
âûñîò, ïðåîäîëåâàÿ ãîñóäàðñòâåííûå ðóáåæè è ñîçäàâàÿ "Ìèð, ëèøåííûé ãðàíèö"
(http://gorbachev.inttrust.ru/Site/GF/GF.nsf/146ea1179622ee35c325668a00489e89/1925bf5efc2fb
0f9032566b2007d26ea?OpenDocument). ×òî ëþäè, ôèðìû è ðûíêè èìåþò ñåãîäíÿ áîëüøåå
çíà÷åíèå; ãîñóäàðñòâà - ìåíüøåå. Êàæäûé ïîâîðîò ýêîíîìè÷åñêîãî âèíòà óâåëè÷èâàåò
âûãîäû îò ýêîíîìè÷åñêîãî îáìåíà è äåëàåò âîéíó (http://militarist.newmail.ru/) ìåæäó
íàèáîëåå ðàçâèòûìè ãîñóäàðñòâàìè âñå áîëåå äîðîãîñòîÿùåé. Ïðîñòûå è ïðàâäîïîäîáíûå
òåçèñû ñîñòîÿò â òîì, ÷òî ïî ìåðå ðîñòà âûãîä îò ìèðà óâåëè÷èâàþòñÿ èçäåðæêè îò âîéíû è
÷òî, êîãäà ãîñóäàðñòâà âîñïðèíèìàþò âîéíû êàê íå÷òî ÷ðåçâû÷àéíî äîðîãîñòîÿùåå, îíè
óòðà÷èâàþò ñêëîííîñòü ê ó÷àñòèþ â íèõ. Êîíå÷íî, âîéíû âñå åùå íå óïðàçäíåíû, ïîñêîëüêó
äàæå ñàìûå ìîùíûå ýêîíîìè÷åñêèå ñèëû íå ìîãóò ïðåîäîëåòü ñòðàõ èëè óñòðàíèòü
îáåñïîêîåííîñòü ïðîáëåìàìè íàöèîíàëüíîé ãîðäîñòè. Îäíàêî â öåëîì ýêîíîìè÷åñêèå
èíòåðåñû ãîñïîäñòâóþò, è ðûíêè íà÷àëè âûòåñíÿòü ïîëèòèêó êàê äîìà, òàê è çà ðóáåæîì. Òî,
÷òî ýêîíîìèêà ïðåîáëàäàåò íàä ïîëèòèêîé è îãðàíè÷èâàåò åå çíà÷åíèå, âîñïðèíÿòî êàê
ñ÷àñòëèâàÿ ìûñëü.
Ãëîáàëèçàöèÿ - ýòî ïðè÷óäëèâûé ïðîäóêò 90-õ ãîäîâ, ïðè÷åì èçãîòîâëåííûé â
Àìåðèêå. Ëîçóíãàìè ÿâëÿþòñÿ ñâîáîäíûå ðûíêè, òðàíñïàðåíòíîñòü è ìàíåâðåííîñòü.
"Ýëåêòðîííûé ïàñòóõ" ïåðåìåùàåò îãðîìíûå ìàññû êàïèòàëà â ñòðàíû è èç ñòðàí, â
ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ïîëèòè÷åñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè äîñòîèíñòâàìè. Êàïèòàë ïåðåòåêàåò
ïî÷òè ìãíîâåííî â ñòðàíû ñî ñòàáèëüíûìè ïðàâèòåëüñòâàìè, ïðîãðåññèâíûìè ýêîíîìèêàìè,
îòêðûòîé ñèñòåìîé áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è ÷åñòíûìè äåëîâûìè îòíîøåíèÿìè è ñòîëü æå
ìãíîâåííî èç ñòðàí, ëèøåííûõ ýòèõ êà÷åñòâ. Ãîñóäàðñòâà ìîãóò íå ïîâèíîâàòüñÿ "ïàñòóõó",
íî îíè áóäóò ïëàòèòü çà ýòî - è, êàê ïðàâèëî, î÷åíü âûñîêóþ öåíó, êàê ýòî ïðèøëîñü ñäåëàòü
Òàèëàíäó, Ìàëàéçèè, Èíäîíåçèè è Þæíîé Êîðåå â êîíöå 1990-õ ãîäîâ. Íåêîòîðûå ñòðàíû
ìîãóò íåóìûøëåííî îñëóøàòüñÿ "ïàñòóõà" (êàê òîëüêî ÷òî óïîìÿíóòûå ñòðàíû); äðóãèå
ìîãóò ïîñòóïèòü òàê èç èäåîëîãè÷åñêèõ ñîîáðàæåíèé (Êóáà è Ñåâåðíàÿ Êîðåÿ); íåêîòîðûå -
ïîòîìó ÷òî îíè ìîãóò ýòî ñåáå ïîçâîëèòü (ñòðàíû, áîãàòûå íåôòüþ); íåêîòîðûå - ïîòîìó ÷òî
èñòîðèÿ ïðîñòî ïðîøëà ìèìî íèõ (ìíîãèå àôðèêàíñêèå ñòðàíû).
Ñòðàíû, æåëàþùèå ïðèâëå÷ü êàïèòàë è îáðåñòè âûãîäû îò ñåãîäíÿøíåãî è
çàâòðàøíåãî óðîâíÿ ðàçâèòèÿ òåõíîëîãèé, äîëæíû âòèñíóòüñÿ â "çîëîòîé êîðñåò",
ïðåäñòàâëÿþùèé ñîáîé íåêèé íàáîð ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèé, âêëþ÷àþùèõ
ñáàëàíñèðîâàííîñòü áþäæåòà, ýêîíîìè÷åñêîå äåðåãóëèðîâàíèå, îòêðûòîñòü èíâåñòèöèÿì è
òîðãîâëå, à òàêæå ñòàáèëüíóþ âàëþòó. Ãëîáàëèçàöèÿ - ýòî íåêèé ïðîöåññ, ôîðìèðóåìûé
ðûíêàìè, à íå ïðàâèòåëüñòâàìè. Ãëîáàëèçàöèÿ îçíà÷àåò ãîìîãåíèçàöèþ. Öåíû, ïðîäóêòû,
ðàçìåðû çàðàáîòíîé ïëàòû, áîãàòñòâ, íîðìû ó÷åòíûõ ñòàâîê è ïðèáûëè ñòðåìÿòñÿ ê
åäèíîîáðàçèþ â îáùåìèðîâîì ìàñøòàáå. "Ýòî, - êàê ïèøåò Ôðèäìàí, - ïîñòèíäóñòðèàëüíûé
ìèð, è Àìåðèêà ñåãîäíÿ õîðîøà âî âñåì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîñòèíäóñòðèàëüíûì". Ïîñëàíèå âñåì
ïðàâèòåëüñòâàì î÷åâèäíî: ïðèñïîñàáëèâàéòåñü èëè ñòðàäàéòå.
 òîì, ÷òî ãîâîðèò Ôðèäìàí, çàêëþ÷åíî ìíîãîå, è îí ãîâîðèò ýòî î÷åíü õîðîøî. Íî
ñêîëüêî èìåííî çàêëþ÷åíî â åãî ñëîâàõ? È, â îñîáåííîñòè: êàê âëèÿåò òåñíàÿ
âçàèìîçàâèñèìîñòü ãîñóäàðñòâ íà ðåøåíèå èìè ñâîèõ âíóòðåííèõ è âíåøíèõ ïðîáëåì?
Âî-ïåðâûõ, ìû äîëæíû çàäóìàòüñÿ î òîì, íàñêîëüêî äàëåêî ðàñïðîñòðàíèëàñü
ãëîáàëèçàöèÿ.  äåéñòâèòåëüíîñòè, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ìèðà îñòàåòñÿ â ñòîðîíå îò ýòîãî
ïðîöåññà. Ýòî ìîæíî ñêàçàòü î áîëüøåé ÷àñòè Àôðèêè è Ëàòèíñêîé Àìåðèêè, î Ðîññèè, î
âñåõ ñòðàíàõ Áëèæíåãî Âîñòîêà (çà èñêëþ÷åíèåì Èçðàèëÿ) è î çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè Àçèè.
Áîëåå òîãî, äëÿ ìíîãèõ ñòðàí ñòåïåíü ó÷àñòèÿ â ãëîáàëüíîé ýêîíîìèêå âàðüèðóåòñÿ ïî
ðåãèîíàì. Íàïðèìåð, ñåâåðíàÿ Èòàëèÿ âêëþ÷åíà â íåå, òîãäà êàê þæíàÿ Èòàëèÿ íàõîäèòñÿ
âíå åå. Ãëîáàëèçàöèÿ íå ÿâëÿåòñÿ â ïîäëèííîì ñìûñëå ãëîáàëüíîé.
Âî-âòîðûõ, ìû äîëæíû ñðàâíèòü âçàèìîçàâèñèìîñòü íàöèé ñåãîäíÿ ñ òåì, ÷òî áûëî
ðàíüøå. Áûñòðûé ðîñò ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè è èíâåñòèöèé, ïðîèñõîäèâøèé ñ ñåðåäèíû
1850-õ ãîäîâ äî 1910 ãîäà, ïðåäøåñòâîâàë äëèòåëüíîìó ïåðèîäó âîéíû, âíóòðåííèõ
ðåâîëþöèé è íàöèîíàëüíîé çàìêíóòîñòè. Êòî-òî ìîæåò ñêàçàòü, ÷òî ñ 1914-ãî ïî 1960-å ãîäû
ðàçâèëñÿ íåêèé äåôèöèò âçàèìîçàâèñèìîñòè, êîòîðûé ïîìîãàåò îáúÿñíèòü ïîñëåäîâàâøèé
çàòåì åå óñòîé÷èâûé ðîñò. Ñðåäè 24 ñàìûõ áîãàòûõ ïðîìûøëåííûõ ýêîíîìèê (ñòðàíû
ÎÝÑÐ) ýêñïîðò, èçìåðÿåìûé äîëåé îò ÂÂÏ, óâåëè÷èëñÿ ïîñëå 1960 ãîäà âäâîå.  1960 ãîäó â
ýòèõ ñòðàíàõ îáúåì ýêñïîðòà ñîñòàâëÿë 9,5% îò èõ íàöèîíàëüíûõ ÂÂÏ. Íî â 1900 ãîäó ýòîò
ïîêàçàòåëü ñîñòàâëÿë 20,5 ïðîöåíòîâ. Òîò ôàêò, ÷òî óðîâåíü âçàèìîçàâèñèìîñòè â 1999 ãîäó
ïðèìåðíî ðàâåí òîìó, êîòîðûé ñóùåñòâîâàë â 1910-ì, âðÿä ëè ÿâëÿåòñÿ óäèâèòåëüíûì. Òî,
÷òî âåðíî äëÿ òîðãîâëè, ñîõðàíÿåò ñâîþ èñòèííîñòü è äëÿ ïîòîêîâ êàïèòàëà.
Â-òðåòüèõ, äåíåæíûå ðûíêè ìîãóò áûòü åäèíñòâåííûì ñåêòîðîì ýêîíîìèêè, êîòîðûé
äåéñòâèòåëüíî ñòàë ãëîáàëüíûì. Ôèíàíñîâûé êàïèòàë ïåðåìåùàåòñÿ ñâîáîäíî ÷åðåç
ãðàíèöû ñòðàí, âõîäÿùèõ â ÷èñëî ÎÝÑÐ, è äîñòàòî÷íî ñâîáîäíî â äðóãèõ ÷àñòÿõ ìèðà. È òåì
íå ìåíåå, ïðè âñåì äâèæåíèè ôèíàíñîâûõ êàïèòàëîâ è òîâàðîâ, íûíåøíÿÿ ñèòóàöèÿ âñå åùå
îñòàåòñÿ ïîõîæåé íà òó, ÷òî áûëà â ïðîøëîì. Íåñìîòðÿ íà ñåãîäíÿøíþþ ëåãêîñòü
êîììóíèêàöèé, ôèíàíñîâûå ðûíêè â 1900 ãîäó áûëè, ïî êðàéíåé ìåðå, ñòîëü æå
èíòåãðèðîâàííûìè, êàê è â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Ìíîãèå ãëîáàëèçàòîðû íåäîîöåíèâàþò ñòåïåíü òîãî, íàñêîëüêî íîâîå ïîõîæå íà
ñòàðîå. Â ëþáîé êîíêóðåíòíîé ñèñòåìå ïðîèãðàâøèå ïîäðàæàþò ïîáåäèòåëÿì. Â
ïîëèòè÷åñêîì ðàçâèòèè, òàê æå êàê è â ýêîíîìè÷åñêîì, îòñòàþùèå èìèòèðóþò ïðàêòèêó è
óñâàèâàþò èíñòèòóòû òåõ ñòðàí, êîòîðûå îêàçûâàþòñÿ âïåðåäè. Ñëó÷àéíî êòî-òî íàõîäèò
ñïîñîá ïåðåõèòðèòü äðóãèõ, èçîáðåñòè íåêèé íîâûé ïóòü èëè èñêóñíî ìîäèôèöèðîâòü
ñòàðûé, ñ òåì ÷òîáû èçâëå÷ü èç ýòîãî ïðåèìóùåñòâà; è ïðîöåññ ïîäðàæàíèÿ íà÷èíàåòñÿ
çàíîâî.
Åñëè ãîñóäàðñòâàì ïðèõîäèòñÿ ïðèñïîñàáëèâàòüñÿ ê îáðàçó æèçíè íàèáîëåå óñïåøíûõ
ñðåäè íèõ èëè æå ïëàòèòü âûñîêóþ öåíó çà îòêàç ïîñòóïàòü ïîäîáíûì îáðàçîì, ìû äîëæíû
çàäàòüñÿ âîïðîñîì - à ÷òî ñòàëî ñ ñàìèì ãîñóäàðñòâîì. Ñóòü ïîñëàíèÿ ãëîáàëèçàòîðîâ
ñîñòîèò â òîì, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå ñèëû íàâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâàì ïî÷òè
ïîëíîå åäèíîîáðàçèå ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ôîðì è ôóíêöèé. Îäíàêî áåãëûé
âçãëÿä íà èñòîðèþ ïîñëåäíèõ 75 ëåò îáíàðóæèâàåò, ÷òî âåñüìà ðàçíûå ïîëèòè÷åñêèå è
ýêîíîìè÷åñêèå ñèñòåìû äîáèâàëèñü âïå÷àòëÿþùèõ ðåçóëüòàòîâ è âûçûâàëè â ñâîå âðåìÿ
ñòðåìëåíèå ïîñëåäîâàòü èõ ïðèìåðó.
 1930-å è çàòåì âíîâü â 1950-å ãîäû òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà
áûëè îäíèìè èç âûñî÷àéøèõ â ìèðå, âûçâàâ äàæå â Àìåðèêå â 50-å ãîäû ñòðàõ îòíîñèòåëüíî
âîçìîæíîñòè ñâîåãî îòñòàâàíèÿ. Â 1970-å ãîäû áîëüøîå óâàæåíèå âûçûâàëè
çàïàäíîåâðîïåéñêèå ãîñóäàðñòâà âñåîáùåãî áëàãîäåíñòâèÿ ñ èõ óïðàâëÿåìûìè è
íàïðàâëÿåìûìè ýêîíîìèêàìè. Â êîíöå 1970-õ è â 1980-å ãîäû ÿïîíñêàÿ ìîäåëü
íåîìåðêàíòèëèçìà (http://www.lpur.tsu.ru/Public/art99/a010599.html) ðàññìàòðèâàëàñü êàê
âîëíà áóäóùåãî, è Çàïàäíàÿ Åâðîïà, à òàêæå Ñîåäèíåííûå Øòàòû áûëè îáåñïîêîåíû ñâîåé
ñïîñîáíîñòüþ óñòîÿòü ïåðåä íåé. Ïîäðàæàòü èëè ïîãèáíóòü - òàêîâ áûë ñîâåò, äàâàåìûé
íåêîòîðûìè; âûâåäàòü òàéíó ÿïîíñêîé ýêîíîìèêè è çàñòàâèòü åå ñîïåðíè÷àòü íà íàøåì ïîëå
- òàêîâ áûë òåçèñ äðóãèõ. Àìåðèêà íå ñäåëàëà ìíîãîãî íè èç òîãî, íè èç äðóãîãî, è âìåñòå ñ
òåì â 1990-å ãîäû åå ýêîíîìèêà òàêæå ñòàëà ïðîöâåòàòü. Áûëî áû ïîñïåøíûì, à â
èíòåëëåêòóàëüíîì ñìûñëå - îïðîìåò÷èâûì äåëàòü íà îñíîâàíèè îïûòà îäíîãî äåñÿòèëåòèÿ
âûâîä î òîì, ÷òî åäèíñòâåííàÿ íàèëó÷øàÿ ìîäåëü íàêîíåö âîçíèêëà.
Äàæå åñëè âñå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû ñòàëè ãëîáàëüíûìè, ýêîíîìèêè îñòàþòñÿ â
óäèâèòåëüíîé ñòåïåíè ëîêàëüíûìè. Êðóïíûå â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè ñòðàíû
ïðîäîëæàþò äåëàòü áîëüøóþ ÷àñòü ñâîåãî áèçíåñà äîìà.  òåõ ñåêòîðàõ àìåðèêàíñêîé
ýêîíîìèêè, êîòîðûå â ìàëîé ñòåïåíè âîâëå÷åíû â ìåæäóíàðîäíóþ òîðãîâëþ, - òàêèå êàê
ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà, ñòðîèòåëüñòâî, íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè, êîììóíàëüíîå
õîçÿéñòâî, à òàêæå îïòîâàÿ è ðîçíè÷íàÿ òîðãîâëÿ - çàíÿòî 82% àìåðèêàíöåâ. Êàê îòìå÷àåò
Ïîë Êðóãìàí, "Ñîåäèíåííûå Øòàòû âñå åùå ïî÷òè íà 90% ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìèêîé,
ïðîèçâîäÿùåé òîâàðû è óñëóãè äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä". Â òðåõ êðóïíåéøèõ ýêîíîìèêàõ
ìèðà - â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ, â ßïîíèè è â Åâðîïåéñêîì ñîþçå, âçÿòîì êàê åäèíîå öåëîå, -
ýêñïîðò ñîñòàâëÿåò 12% èëè ìåíåå òîãî îò ÂÂÏ. Ñëåäîâàòåëüíî, ìèð ìåíåå âçàèìîçàâèñèì,
÷åì ýòî îáû÷íî ïðåäïîëàãàåòñÿ. Áîëåå òîãî, ðàçâèòûå ñòðàíû, åñëè îñòàâèòü â ñòîðîíå
íåôòÿíîé èìïîðò, îãðîìíóþ ÷àñòü ñâîåãî âíåøíåãî áèçíåñà îñóùåñòâëÿþò äðóã ñ äðóãîì. È
ýòî îçíà÷àåò, ÷òî èõ çàâèñèìîñòü îò èìïîðòèðóåìûõ òîâàðîâ, êîòîðûå èì òðóäíî
ïðîèçâîäèòü ñàìèì, åùå áîëüøå ñîêðàùåíà.
Èçâåñòíûå òðàíñíàöèîíàëüíûå êîðïîðàöèè, ðàçâèâàÿ ìåñòíûé õàðàêòåð
ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, òàêæå îêàçûâàþòñÿ ïðî÷íî ïðèâÿçàííûìè ê ñâîèì äîìàøíèì
êîðíÿì. Îäíî èç èññëåäîâàíèé ñîòíè êðóïíåéøèõ ìèðîâûõ êîðïîðàöèé ïðèâîäèò åãî
àâòîðîâ ê âûâîäó î òîì, ÷òî íè îäíà èç ýòèõ êîðïîðàöèé íå ìîæåò áûòü íàçâàíà ïîäëèííî
"ãëîáàëüíîé" èëè "ëèøåííîé êîðíåé". Çíà÷åíèå íàöèîíàëüíîé îñíîâû ëþáîé èç ýòèõ
êîðïîðàöèé âûÿâëÿåòñÿ ïî âñåì âàæíûì ïàðàìåòðàì - ðàçìåùåíèå êàïèòàëîâ, ïðîâåäåíèå
ðàáîò â îáëàñòè èññëåäîâàíèé è èííîâàöèé, ñîáñòâåííîñòü, ìåíåäæìåíò. È òåõíîëîãè÷åñêîå
ñîâåðøåíñòâî êîðïîðàöèé ïðî÷íî êîððåñïîíäèðóåòñÿ ñ óðîâíåì òåõíîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ
ñòðàí, â êîòîðûõ ðàñïîëîæåíû èõ øòàá-êâàðòèðû.
Îïÿòü æå, â òåñíî ñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, íàõîäÿùèõñÿ íà
îäèíàêîâûõ óðîâíÿõ ðàçâèòèÿ, ìîæíî îæèäàòü íàèáîëåå ïîëíîãî ïðîÿâëåíèÿ åäèíîîáðàçèÿ
ôîðì è ôóíêöèé. Íî Ñòèâåí Âóëêîê, ðàññìàòðèâàÿ ôîðìû óïðàâëåíèÿ êîðïîðàöèÿìè â
Åâðîïåéñêîì ñîþçå (http://www.tacisto.uralinfo.ru/presentations/ES-rus/index.htm),
îáíàðóæèâàåò íåêèé "ñïåêòð ïîäõîäîâ" è ñ÷èòàåò, ÷òî ýòî ïîëîæåíèå ñîõðàíèòñÿ â
îáîçðèìîì áóäóùåì. Íàïðèìåð, ñ 1950-õ ãîäîâ ýêîíîìèêè Ãåðìàíèè è Ôðàíöèè îñîáåííî
òåñíî ñáëèçèëèñü, ïîñêîëüêó ýòè ñòðàíû ñòàëè îñíîâíûìè òîðãîâûìè ïàðòíåðàìè äðóã
äðóãà. Îäíàêî èññëåäîâàíèå ýòèõ äâóõ ñòðàí ïîêàçûâàåò, ÷òî Ôðàíöèÿ ïîçàèìñòâîâàëà
ãåðìàíñêèå ïîëèòè÷åñêèå ïîäõîäû, íå ïîæåëàâ âìåñòå ñ òåì èëè îêàçàâøèñü íåñïîñîáíîé
ñêîïèðîâàòü ãåðìàíñêèå èíñòèòóòû.
Íàèáîëåå âûðàçèòåëüíîå îïðîâåðæåíèå ìíåíèÿ î òîì, ÷òî ñèëà ãîñóäàðñòâà ðåçêî
óìåíüøèëàñü, ìîæåò áûòü íàéäåíî â ñïîñîáíîñòè ãîñóäàðñòâà ê òðàíñôîðìàöèè. Â ñèëó
òîãî, ÷òî òåõíîëîãè÷åñêîå îáíîâëåíèå ïðîèñõîäèò áûñòðî, à òàêæå ïîòîìó, ÷òî
ýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ âíóòðè ñòðàíû è çà ðóáåæîì ÷àñòî ìåíÿþòñÿ, ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå
ëåãêî àäàïòèðóþòñÿ ê ýòèì èçìåíåíèÿì, ïîëüçóþòñÿ çíà÷èòåëüíûìè ïðåèìóùåñòâàìè.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïîëèòèêà îñòàåòñÿ âíóòðèíàöèîíàëüíîé. Íàöèîíàëüíûå ñèñòåìû ïðîÿâëÿþò
îãðîìíóþ óïðóãîñòü. Ðàçâèâàþòñÿ è ïðîöâåòàþò òå, êòî õîðîøî àäàïòèðóåòñÿ; äðóãèì
óäàåòñÿ ëèøü âûæèâàòü.
Äëÿ òîãî ÷òîáû äîáèâàòüñÿ óñïåõà â êîíêóðåíòíûõ ñèñòåìàõ, îòäåëüíûå ÷àñòè ñèñòåìû
âûíóæäåíû ïåðåíèìàòü òå ïóòè ðàçâèòèÿ, êîòîðûõ îíè çà÷àñòóþ ïðåäïî÷ëè áû èçáåæàòü.
Èññëåäîâàòåëè àìåðèêàíñêîé ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ îòìå÷àþò, ÷òî îäíèì èç äîñòîèíñòâ
ôåäåðàëèçìà (http://www.federalizm.ru/part1/sub8/) ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îòäåëüíûå øòàòû ìîãóò
äåéñòâîâàòü êàê ëàáîðàòîðèè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòèðîâàíèÿ. Êîãäà îäíè
èç øòàòîâ äîáèâàþòñÿ óñïåõà, äðóãèå ìîãóò ïîäðàæàòü èì. Ýòà æå ìûñëü ïðèìåíèìà è ê
íàöèÿì.
Ãîñóäàðñòâà ïåðåíèìàþò ÷óæîé îïûò, íî îíè òàêæå è çàùèùàþò ñåáÿ. Ðàçíûå íàöèè ñî
ñïåöèôè÷åñêèìè èíñòèòóòàìè è òðàäèöèÿìè çàùèùàþò ñåáÿ ðàçíûìè ñïîñîáàìè. ßïîíèÿ
ïîîùðÿåò ðàçâèòèå ðàçíûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, çàùèùàåò èõ è ðåãóëèðóåò èõ
òîðãîâëþ. Ñîåäèíåííûå Øòàòû èñïîëüçóþò ñâîè ïîëèòè÷åñêèå, ýêîíîìè÷åñêèå è âîåííûå
ðû÷àãè äëÿ ìàíèïóëèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûìè ñîáûòèÿìè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòè
ñîáûòèÿ ñîîòâåòñòâîâàëè èõ ñîáñòâåííûì èíòåðåñàì. Íàïðèìåð, êàê óáåäèòåëüíî
ïîêàçûâàåò Äýâèä Å. Ñïèðî, ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè è èíñòèòóòû ïîñëå 1974 ãîäà íå ïóñòèëè
íåôòåäîëëàðû â íîâûé îáîðîò, òîãäà êàê Ñîåäèíåííûå Øòàòû ñäåëàëè ýòî. Íåñìîòðÿ íà
ìíîãèå ïðîòèâîïîëîæíûå çàÿâëåíèÿ, Ñîåäèíåííûå Øòàòû ïðè ðàçíûõ àäìèíèñòðàöèÿõ è
ðàçíûõ ðóêîâîäèòåëÿõ êàáèíåòà ýôôåêòèâíî äåéñòâîâàëè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîäîðâàòü ðûíêè è
ïîìåøàòü ìåæäóíàðîäíûì èíñòèòóòàì. Ðû÷àãè ÑØÀ ïîçâîëèëè èì ìàíèïóëèðîâàòü
íåôòÿíûì êðèçèñîì â ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ.
Ìíîãèå èç âûñòóïàâøèõ â 1970-å ãîäû ïîáîðíèêîâ òåçèñà î âçàèìîçàâèñèìîñòè
îæèäàëè, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî çà÷àõíóòü è îòìåðåòü. Íàïðèìåð, ×àðëüç Êèíäëáåðãåð
ïèñàë â 1969 ãîäó, ÷òî "ãîñóäàðñòâî-íàöèÿ áëèçêî ê ñâîåìó ïî÷òè ïîëíîìó èñ÷åðïàíèþ êàê
íåêîåãî ýêîíîìè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ". Ãëîáàëèçàòîðû 1990-õ ãîäîâ ñ÷èòàþò, ÷òî ýòî óæå â
äåéñòâèòåëüíîñòè ïðîèçîøëî. Ãîñóäàðñòâî, ïèøåò Âîëüôãàíã Ðåéíèêå, óòðàòèëî ñâîþ
"ìîíîïîëèþ íà âíóòðåííèé ñóâåðåíèòåò" è "â êà÷åñòâå íåêîåãî ñóâåðåííîãî àêòîðà âî
âíåøíåé ñôåðå" îíî "ñòàíåò ÿâëåíèåì ïðîøëîãî". Íî äàæå ïðè âñåõ äîêàçàòåëüñòâàõ,
ïðèâîäèìûõ â ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî òåçèñà, âïå÷àòëÿþùèì ôàêòîì îñòàåòñÿ òî, ÷òî âî
âíóòðåííåé ñôåðå äèàïàçîí ïðàâèòåëüñòâåííûõ ôóíêöèé è ìàñøòàá ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðîëÿ íàä îáùåñòâîì è ýêîíîìèêîé ðåäêî áûëè áîëåå ïîëíûìè, ÷åì â íàñòîÿùåå âðåìÿ.
Ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû çàïàäíîåâðîïåéñêèå ïðàâèòåëüñòâà ðàñõîäîâàëè îêîëî 25% èõ
íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà; ñåãîäíÿ ýòà öèôðà ñîñòàâëÿåò ïî÷òè 50%. Âî ìíîãèõ ÷àñòÿõ ìèðà
ïðåäìåòîì îçàáî÷åííîñòè ÿâëÿåòñÿ íå ñíèæåíèå âíóòðåííåé ìîùè ãîñóäàðñòâà, à åå
óâåëè÷åíèå. È õîòÿ ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü íåñêîëüêî îñëàá â íåäàâíåå âðåìÿ, ìîæåò ëè
êòî-íèáóäü â äåéñòâèòåëüíîñòè ïîâåðèòü, ÷òî ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûå ãîñóäàðñòâà âåðíóëèñü
ê óðîâíþ ïðàâèòåëüñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñóùåñòâîâàâøåìó â 1930-å ãîäû, íå ãîâîðÿ
óæå îá óðîâíå XIX âåêà?
Ãîñóäàðñòâà âûïîëíÿþò æèçíåííî âàæíûå ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå
ôóíêöèè, è íè îäíà äðóãàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ñîïåðíè÷àåò ñ íèìè â ýòîì îòíîøåíèè. Îíè
ïîîùðÿþò ðàçâèòèå èíñòèòóòîâ, êîòîðûå äåëàþò âîçìîæíûì âíóòðåííèé ìèð è
ïðîöâåòàíèå. Ïî ñóòè ñâîåé â ãîñóäàðñòâå, êàê ñêàçàë Êàíò (http://www.ng.ru/ideas/1999-12-
07/8_klinton.html), "íåò ìîåãî è òâîåãî". Ãîñóäàðñòâà ïðåâðàùàþò îáëàäàíèå â ñîáñòâåííîñòü
è òàêèì îáðàçîì äåëàþò âîçìîæíûì íàêîïëåíèå, ïðîèçâîäñòâî è ïðîöâåòàíèå. Ñóâåðåííîå
ãîñóäàðñòâî (http://economics.nm.ru/referats/bodin2.htm) ñ ôèêñèðîâàííûìè ãðàíèöàìè
îêàçàëîñü íàèëó÷øåé îðãàíèçàöèåé äëÿ ñîõðàíåíèÿ âíóòðåííåãî ìèðà è ñîçäàíèÿ óñëîâèé
äëÿ ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîäåíñòâèÿ.
Ìû íå äîëæíû çàäàâàòüñÿ âîïðîñîì î òîì, ÷òî ñëó÷èòñÿ ñ îáùåñòâîì è ýêîíîìèêîé,
êîãäà ãîñóäàðñòâî íà÷íåò îòìèðàòü, ïîñêîëüêó ìû èìååì íà ýòîò ñ÷åò ñëèøêîì ìíîãî
ïðèìåðîâ. Íåêîòîðûìè èç íàèáîëåå î÷åâèäíûõ ÿâëÿþòñÿ Êèòàé â 1920-õ è 1930-õ ãîäàõ è
âíîâü â ïåðèîä êóëüòóðíîé ðåâîëþöèè (http://lib.ru/DIALEKTIKA/MAO/revol1.txt), ìíîãèå
àôðèêàíñêèå ãîñóäàðñòâà ïîñëå îáðåòåíèÿ èìè íåçàâèñèìîñòè, à òàêæå â íàñòîÿùåå âðåìÿ
ïîñòñîâåòñêàÿ Ðîññèÿ. ×åì ìåíåå äîñòàòî÷íûì ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî, òåì áîëåå âåðîÿòíî,
÷òî îíî ðàñïàäåòñÿ íà ñîñòàâíûå ÷àñòè èëè îêàæåòñÿ íåñïîñîáíûì àäàïòèðîâàòüñÿ ê
òðàíñíàöèîíàëüíûì ïåðåìåíàì.
Âûçîâû ìåíÿþòñÿ, íî ãîñóäàðñòâà âûäåðæèâàþò.

×àñòü 2

Ãîñóäàðñòâî â ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå

Ýêîíîìè÷åñêàÿ ãëîáàëèçàöèÿ (http://www.csr.ru/conferences/sten.13.04.html) áóäåò
îçíà÷àòü, ÷òî ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà, èëè ïî êðàéíåé ìåðå åå ãëîáàëèçèðîâàííàÿ ÷àñòü, ñòàíåò
íå òîëüêî âçàèìîçàâèñèìîé, íî è èíòåãðèðîâàííîé. Ðàçëè÷èå ìåæäó âçàèìîçàâèñèìûì
ìèðîì è èíòåãðèðîâàííûì ìèðîì íîñèò êà÷åñòâåííûé õàðàêòåð è ÿâëÿåòñÿ íå ïðîñòî
âîïðîñîì ïðîïîðöèîíàëüíîãî óâåëè÷åíèÿ îáúåìîâ òîðãîâëè èëè æå óñêîðåíèÿ è
ðàñøèðåíèÿ ïîòîêîâ êàïèòàëà. Ñ èíòåãðàöèåé ìèð ñòàíåò ïîäîáåí îäíîìó áîëüøîìó
ãîñóäàðñòâó. Îäíàêî ýêîíîìè÷åñêèå ðûíêè è èíòåðåñû íå ìîãóò âûïîëíèòü ôóíêöèè
ïðàâèòåëüñòâà. Èíòåãðàöèÿ òðåáóåò èëè ïðåäïîëàãàåò íàëè÷èå íåêîåãî ïðàâèòåëüñòâà äëÿ
çàùèòû, óïðàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ.
 îòëè÷èå îò èíòåãðàöèè, âçàèìîçàâèñèìîñòü ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé, êàê îòìåòèë Ýìèëü
Äþðêãåéì (http://zakroma.narod.ru/soziolog1.htm#8), "âñåãî ëèøü ìþòþýëèçì" ãîñóäàðñòâ.
Âçàèìîçàâèñèìîñòü ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ìåíåå ïðî÷íîé, ÷åì ïðèíÿòî ñ÷èòàòü, íî òàêæå è
ìåíåå ïîëèòè÷åñêè çíà÷èìîé. Ïîòðÿñøèå ìèð ñîáûòèÿ 1989-1991 ãîäîâ áûëè âûçâàíû íå
âçàèìîçàâèñèìîñòüþ. Íåêîå ïîëèòè÷åñêîå ñîáûòèå, ïðîâàë îäíîé èç äâóõ âåëèêèõ ìèðîâûõ
äåðæàâ (http://www.ignatov.ru/rus/articles/2/2.htm), ïðèâåë ê íèì. Åñëè áû êîíôèãóðàöèÿ
ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè íå ïðåòåðïåëà ôóíäàìåíòàëüíûõ èçìåíåíèé, íè îáúåäèíåíèå
Ãåðìàíèè, íè âîéíà ïðîòèâ Ñàääàìà Õóñåéíà (http://elem2000.virtualave.net/3lohauz.htm) íå
áûëè áû âîçìîæíû. Íàèáîëåå âàæíûå ñîáûòèÿ â ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêå îáúÿñíÿþòñÿ
ðàçëè÷èÿìè â âîçìîæíîñòÿõ ãîñóäàðñòâ, íî íå ýêîíîìè÷åñêèìè ñèëàìè, äåéñòâóþùèìè
ïîâåðõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Òåîðåòèêè âçàèìîçàâèñèìîñòè, à â åùå áîëüøåé ñòåïåíè
ãëîáàëèçàòîðû, óòâåðæäàþò, ÷òî ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâ
ïðîòèâîäåéñòâóþò èõ âñòóïëåíèþ â âîéíó. Äåéñòâèòåëüíî, îíè ïðîòèâîäåéñòâóþò ýòîìó; íî
åñëè êòî-òî ñïðîñèò, ÷òî ïðåïÿòñòâóåò âîéíå â áîëüøåé ìåðå - ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû èëè
ÿäåðíîå îðóæèå, îòâåò, áåçóñëîâíî, áóäåò: ÿäåðíîå îðóæèå
(http://www.arms.ru/forum/post.php3?num=3).
Âåëèêèå åâðîïåéñêèå äåðæàâû â ïåðèîä ïåðåä ïåðâîé ìèðîâîé âîéíîé áûëè
ýêîíîìè÷åñêè òåñíî ñâÿçàíû äðóã ñ äðóãîì. Òåì íå ìåíåå, îíè ñðàæàëèñü â äëèòåëüíîé è
êðîâîïðîëèòíîé âîéíå. Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Ñîâåòñêèé Ñîþç â ýêîíîìè÷åñêîì
îòíîøåíèè íå áûëè äàæå ñëàáî âçàèìîñâÿçàíû. Òåì íå ìåíåå îíè ïîääåðæèâàëè
íåñïîêîéíûé ìèð â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ñ ïîëîâèíîé äåñÿòèëåòèé. Íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå
ïðè÷èíû ìèðà, êàê è âîéíû, çàêëþ÷àþòñÿ â ìåæäóíàðîäíî-ïîëèòè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, âêëþ÷àÿ
äîñòóïíîñòü âîîðóæåíèé äëÿ ãîñóäàðñòâ. Ñîáûòèÿ, ïîñëåäîâàâøèå çà îêîí÷àíèåì "õîëîäíîé
âîéíû", íàãëÿäíî äåìîíñòðèðóþò ïîëèòè÷åñêóþ ñëàáîñòü ýêîíîìè÷åñêèõ ñèë. Äàæå íå
âçàèìîçàâèñèìîñòü, à èíòåãðàöèÿ ñîñòàâíûõ ÷àñòåé Ñîâåòñêîãî Ñîþçà è Þãîñëàâèè, ïðè
âñåõ ñâÿçûâàâøèõ èõ âîåäèíî ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñàõ, íå ñìîãëà ïðåäîòâðàòèòü ðàñïàä
ýòèõ ãîñóäàðñòâ. Ïðàâèòåëüñòâà è íàðîäû ïîæåðòâîâàëè áëàãîïîëó÷èåì è äàæå
áåçîïàñíîñòüþ â ñòðåìëåíèè ê íàöèîíàëüíûì, ýòíè÷åñêèì è ðåëèãèîçíûì öåëÿì.
Íàöèîíàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû, à íå ìåæäóíàðîäíûå ðûíêè, îáúÿñíÿþò ìíîãèå
ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿ. Ìíîãèå èññëåäîâàòåëè ïîëèòèêè è ýêîíîìèêè
ñ÷èòàþò, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèå áëîêè ñòàíîâÿòñÿ áîëåå îáû÷íûì ÿâëåíèåì. Íî íå
ýêîíîìè÷åñêèå èíòåðåñû è ðûíî÷íûå ñèëû ñîçäàþò áëîêè; ýòî äåëàþò ïðàâèòåëüñòâà. Áåç
ïðàâèòåëüñòâåííûõ ðåøåíèé íå âîçíèêëè áû íè Óãîëüíîå è ñòàëåëèòåéíîå ñîîáùåñòâî, íè
Åâðîïåéñêîå ýêîíîìè÷åñêîå ñîîáùåñòâî, íè Åâðîïåéñêèé ñîþç. Ñåâåðîàìåðèêàíñêîå
ñîãëàøåíèå ïî ñâîáîäíîé òîðãîâëå (NAFTA) ïðèäóìàíî àìåðèêàíñêèì ïðàâèòåëüñòâîì, è
ýòî ßïîíèÿ îêàçàëàñü ôàêòîðîì, ñôîðìèðîâàâøèì îáëèê âîñòî÷íîé è þãî-âîñòî÷íîé
àçèàòñêîé ïðîèçâîäñòâåííîé è òîðãîâîé çîíû. Ïðàâèòåëüñòâà âìåøèâàþòñÿ ñåãîäíÿ â
ìåæäóíàðîäíûå ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû â çíà÷èòåëüíî áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì îíè ýòî
äåëàëè â áîëåå ðàííþþ ýïîõó âçàèìîçàâèñèìîñòè.
Ìíîãèå êîììåíòàòîðû, êîòîðûå ïðåóâåëè÷èâàþò ïëîòíîñòü âçàèìîçàâèñèìîñòè è â åùå
áîëüøåé ìåðå ïåðåîöåíèâàþò ìàñøòàáíîñòü ãëîáàëèçàöèè, âñïîìèíàþò îá îòäåëüíûõ
ãîñóäàðñòâàõ ñêîðåå, ÷åì î ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå â öåëîì. Ìíîãèå
íåáîëüøèå ãîñóäàðñòâà èìïîðòèðóþò è ýêñïîðòèðóþò çíà÷èòåëüíûå ÷àñòè èõ âàëîâûõ
âíóòðåííèõ ïðîäóêòîâ. Íî ãîñóäàðñòâà ñ áîëüøèìè ÂÂÏ ýòîãî íå äåëàþò. Êîãäà
áîëüøèíñòâî èç êðóïíûõ äåðæàâ áûëè ìåíüøèìè, îíè ñóùåñòâåííî çàâèñåëè äðóã îò äðóãà
êàê â ýêîíîìè÷åñêîì, òàê è â âîåííîì îòíîøåíèè. Âåëèêîáðèòàíèÿ è Ãåðìàíèÿ ïåðåä ïåðâîé
ìèðîâîé âîéíîé áûëè ãëàâíûìè âçàèìíûìè ïîòðåáèòåëÿìè è ïîñòàâùèêàìè ñâîåãî èìïîðòà
è ýêñïîðòà, è èõ òîðãîâëÿ îïðåäåëÿëà îãðîìíóþ äîëþ èõ ÂÂÏ v 52% è 38% ñîîòâåòñòâåííî.
Ïîñëå âòîðîé ìèðîâîé âîéíû äâå âåëèêèå äåðæàâû ìèðà âðÿä ëè çàâèñåëè äðóã îò äðóãà,
òîãäà êàê ðÿä äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ñóùåñòâåííî çàâèñåë îò íèõ. Ñàìûå êðóïíûå îáðàçîâàíèÿ â
ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòè÷åñêîé ñèñòåìå äèêòóþò óñëîâèÿ ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé è
âîåííîé êîíêóðåíöèè.
 òîé ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìå, êîòîðàÿ ñóùåñòâóåò ñåãîäíÿ, â ïîäëèííîì ñìûñëå
ñ÷àñòëèâîé ñòðàíîé ÿâëÿþòñÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû. Èìåííî ïîòîìó, ÷òî ÑØÀ îòíîñèòåëüíî
ñëàáî çàâèñÿò îò äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, îíè îáëàäàþò øèðîêèì íàáîðîì ïîëèòè÷åñêîãî âûáîðà
è ñïîñîáíîñòüþ êàê îêàçûâàòü äàâëåíèå íà äðóãèõ, òàê è ïîìîãàòü èì. "Ïàñòóõ" ñî ñâîèìè
êàïèòàëàìè ìîæåò áåæàòü èç ñòðàí, êîãäà ïðèíèìàåòñÿ êîëëåêòèâíîå ðåøåíèå î òîì, ÷òî îíè
íå ïðåäñòàâëÿþò ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé öåííîñòè, íî íåêîòîðûå çàðóáåæíûå
ñòðàíû, ïîäîáíî íåêîòîðûì ôèðìàì ó ñåáÿ äîìà, ñòîëü âàæíû, ÷òî íåëüçÿ ïîçâîëèòü èì
ïîòåðïåòü íåóäà÷ó. Íàöèîíàëüíûå ïðàâèòåëüñòâà è ìåæäóíàðîäíûå àãåíòñòâà, òàêèì
îáðàçîì, èäóò íà ðèñê. Ñîåäèíåííûå Øòàòû ÿâëÿþòñÿ ñòðàíîé, êîòîðàÿ ÷àùå äðóãèõ èìååò
âîçìîæíîñòü è æåëàíèå âìåøàòüñÿ. Àãåíòñòâîì, êîòîðîå íàèáîëåå ÷àñòî äåéñòâóåò â ýòîì
ïëàíå, ÿâëÿåòñÿ ÌÂÔ, è áîëüøèíñòâî ñòðàí ðàññìàòðèâàþò ÌÂÔ êàê îðóäèå äàâëåíèÿ â
ðóêàõ àìåðèêàíñêîãî Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ (http://www.ng.ru/economics/1999-10-
14/where.html). Òîìàñ Ôðèäìàí ñ÷èòàåò, ÷òî, êîãäà "ïàñòóõ" ïðèíèìàåò ñâîè ðåøåíèÿ, èõ
íåëüçÿ îáæàëîâàòü. Îäíàêî îäíà âîçìîæíîñòü äëÿ ýòîãî ÷àñòî ñóùåñòâóåò, è òàêàÿ
âîçìîæíîñòü ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû äîáèòüñÿ ïîðó÷èòåëüñòâà, îáåñïå÷èâàåìîãî
Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ýêîíîìèêà, ïîäîáíî íàöèîíàëüíûì ýêîíîìèêàì, äåéñòâóåò â ðàìêàõ
íåêîåãî íàáîðà ïðàâèë è èíñòèòóòîâ, êîòîðûå íóæíî ñîçäàòü è ïîääåðæèâàòü. Äî ïåðâîé
ìèðîâîé âîéíû ýòó ôóíêöèþ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè âûïîëíÿëà Âåëèêîáðèòàíèÿ; â ïåðèîä
ìåæäó âîéíàìè åå íå âûïîëíÿë íèêòî, à çàòåì åå âçÿëè íà ñåáÿ Ñîåäèíåííûå Øòàòû.

Íåñêðûâàåìûé êóëàê

Åñëè â ýêîíîìè÷åñêîì îòíîøåíèè Ñîåäèíåííûå Øòàòû ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå âàæíîé
ñòðàíîé ìèðà, òî è â âîåííîì îòíîøåíèè îíè èãðàþò îïðåäåëÿþùóþ ðîëü. Òîìàñ Ôðèäìàí
îïðåäåëÿåò ñóòü ïðîáëåìû ïðîñòî: ìèð óêðåïëåí "íàëè÷èåì àìåðèêàíñêîé ìîùè è æåëàíèåì
Àìåðèêè èñïîëüçîâàòü ýòó ìîùü ïðîòèâ òåõ, êòî ñòàë áû óãðîæàòü ñèñòåìå ãëîáàëèçàöèè...
Íåâèäèìàÿ ðóêà ðûíêà íèêîãäà íå áóäåò ðàáîòàòü áåç íåâèäèìîãî êóëàêà". Îäíàêî ýòîò
êóëàê ñîâåðøåííî î÷åâèäåí.
Ñîåäèíåííûå Øòàòû ðàñõîäóþò íà ñâîè âîîðóæåííûå ñèëû ñóììó, ðàâíóþ çàòðàòàì
ñåìè ñëåäóþùèõ çà íèìè ïî ðàçìåðàì âîåííûõ ðàñõîäîâ ñòðàí âìåñòå âçÿòûõ. Êîãäà äëÿ
ïîääåðæàíèÿ èëè âîññòàíîâëåíèÿ ìèðà òðåáóåòñÿ ñèëà, òî èëè Ñîåäèíåííûå Øòàòû
âîçãëàâëÿþò åå ïðèìåíåíèå, èëè ìèð íå ñîõðàíÿåòñÿ. "Õîëîäíàÿ âîéíà" ìèëèòàðèçèðîâàëà
ìåæäóíàðîäíóþ ïîëèòèêó. Îòíîøåíèÿ ìåæäó Ñîåäèíåííûìè Øòàòàìè è Ñîâåòñêèì
Ñîþçîì, à òàêæå ìåæäó íåêîòîðûìè äðóãèìè ñòðàíàìè, ñòàëè îïðåäåëÿòüñÿ â îãðîìíîé ìåðå
îäíèì ïàðàìåòðîì - âîåííûì.
Ñîåäèíåííûå Øòàòû ïðîäîëæàþò ñîõðàíÿòü ðàñõîäû íà âîåííûå íóæäû íà óðîâíå
âðåìåí "õîëîäíîé âîéíû (http://www.russ.ru/journal/kreml/97-07-14/ostrov.htm)". Â ðåàëüíûõ
ñóììàõ âîåííûé áþäæåò ÑØÀ â 1995 ãîäó áûë ïðèìåðíî ðàâåí áþäæåòó 1980 ãîäà, êîãäà
"õîëîäíàÿ âîéíà" íàõîäèëàñü â ñàìîì ðàçãàðå. Òîò ôàêò, ÷òî áîëüøèíñòâî äðóãèõ ñòðàí
ñîêðàòèëè ñâîè âîåííûå áþäæåòû â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì Ñîåäèíåííûå Øòàòû, ïðèâåë ê
óâåëè÷åíèþ àìåðèêàíñêîãî âîåííîãî ïðåâîñõîäñòâà. Ñîåäèíåííûå Øòàòû ÿâëÿþòñÿ
åäèíñòâåííîé ñòðàíîé, êîòîðàÿ ìîæåò ñîçäàòü è âîçãëàâèòü âîåííóþ êîàëèöèþ, êàê îíè ýòî
ñäåëàëè â Èðàêå è íà Áàëêàíàõ (http://elem2000.virtualave.net/elem2.htm). Ó íåêîòîðûõ
ãîñóäàðñòâ îñòàåòñÿ ìàëî âûáîðà, êðîìå êàê ïðèíÿòü ó÷àñòèå â òàêîé êîàëèöèè, îò÷àñòè èç-
çà òîãî äàâëåíèÿ, êîòîðîå ñèëüíûé ìîæåò îêàçàòü íà ñëàáîãî, à îò÷àñòè èç-çà ñîáñòâåííûõ
ïîòðåáíîñòåé ïîñëåäíåãî. Çàïàäíîåâðîïåéñêèå ñòðàíû è ßïîíèÿ íàõîäÿòñÿ â áîëüøåé
çàâèñèìîñòè îò áëèæíåâîñòî÷íîé íåôòè, ÷åì Ñîåäèíåííûå Øòàòû, è òî, ÷òî ïðîèñõîäèò â
Âîñòî÷íîé Åâðîïå, çàòðàãèâàåò Çàïàäíóþ Åâðîïó áîëüøå, ÷åì ÑØÀ.
Êàê è ìîæíî áûëî îæèäàòü, âàññàëû îáèæàþòñÿ íà ñâîåãî áëàãîäåòåëÿ, ÷òî âåäåò ê
ðàçãîâîðàì î íåîáõîäèìîñòè èñïðàâëåíèÿ íàðóøåííîãî áàëàíñà ñèë. Âìåñòå ñ òåì, êîãäà
íåðàâíîâåñèå ñèë ìåæäó îäíîé ñòðàíîé è îñòàëüíûì ìèðîì âåëèêî, äîãíàòü ëèäåðà òðóäíî.
Ôðàíöóçñêèå ðóêîâîäèòåëè îñîáåííî àêòèâíî îïëàêèâàþò îòñóòñòâèå ìíîãîïîëÿðíîñòè è
ðàòóþò çà óñèëåíèå åâðîïåéñêîé ìîùè, íî íåëüçÿ óñïåøíî ñòðåìèòüñÿ ê îïðåäåëåííîé öåëè,
íå ïðèåìëÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà. Íåðàâíîìåðíîå ðàñïðåäåëåíèå âîçìîæíîñòåé
ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ êëþ÷îì ê ïîíèìàíèþ ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè.
Ïîäãîòîâëåííûé â 1992 ãîäó ïåíòàãîíîâñêèé ïðîåêò ðóêîâîäñòâà äëÿ âåäîìñòâà ïî
îáîðîííîìó ïëàíèðîâàíèþ îòñòàèâàë ïðîâåäåíèå ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáû
"óäåðæàòü ðàçâèòûå ïðîìûøëåííûå íàöèè äàæå... îò íàìåðåíèÿ èãðàòü áîëüøóþ
ãëîáàëüíóþ èëè ðåãèîíàëüíóþ ðîëü". Ñîåäèíåííûå Øòàòû ìîãóò âðåìÿ îò âðåìåíè
äîáèâàòüñÿ ïîìîùè ñî ñòîðîíû äðóãèõ ñòðàí, íî íå ñëèøêîì çíà÷èòåëüíîé ïîìîùè, ÷òîáû
íå óòðàòèòü ñâîå ãîñïîäñòâóþùåå ïîëîæåíèå â òîé èëè èíîé ÷àñòè ìèðà. Ýòîò äîêóìåíò,
ïîñëå òîãî êàê ïðîèçîøëà óòå÷êà èíôîðìàöèè, ñïðîâîöèðîâàë êðèòè÷åñêèå âûñòóïëåíèÿ. Â
îòâåò áûëî ïîä÷åðêíóòî, ÷òî ýòî áûë ëèøü ïðîåêò. Îäíàêî âûñêàçàííûå â íåì ïðèíöèïû
ïðîäîëæàþò ñëóæèòü ðóêîâîäñòâîì äëÿ àìåðèêàíñêîé ïîëèòèêè.
 ïðîøëîì â ñáàëàíñèðîâàííîé ñèñòåìå ãîñóäàðñòâ âîçìîæíîñòü ãîñïîäñòâà îäíîãî
èëè íåñêîëüêèõ èç íèõ ïðåäîòâðàùàëàñü ðåàêöèåé äðóãèõ, äåéñòâîâàâøèõ êàê ïðîòèâîâåñ.
Ñòðàíû Åâðîïû óðàâíîâåøèâàëè äðóã äðóãà íà ïðîòÿæåíèè ïåðâûõ 300 ëåò ñóùåñòâîâàíèÿ
ñîâðåìåííîé ñèñòåìû ãîñóäàðñòâ. Â ïîñëåäóþùèå 50 ëåò Ñîåäèíåííûå Øòàòû è Ñîâåòñêèé
Ñîþç ñäåðæèâàëè äðóã äðóãà, çàùèùàÿ êàæäîå ñâîþ ñôåðó è ïûòàÿñü óïðàâëÿòü äåëàìè
âíóòðè íåå. Ñî âðåìåíè îêîí÷àíèÿ "õîëîäíîé âîéíû" Ñîåäèíåííûå Øòàòû îñòàëèñü îäíè â
ìèðå; íè îäíî äðóãîå ãîñóäàðñòâî èëè êîìáèíàöèÿ ãîñóäàðñòâ íå ÿâëÿþòñÿ äëÿ íèõ
ýôôåêòèâíûì ïðîòèâîâåñîì.
Êàêîâû ïîñëåäñòâèÿ ýòîãî äëÿ ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè? ×åì áîëåå âçàèìîçàâèñèìà
ñèñòåìà, òåì áîëüøå åé íóæåí íåêèé çàìåíÿþùèé ïðàâèòåëüñòâî èíñòèòóò
(http://zavtra.ru/cgi//veil//data/zavtra/00/365/41.html). Íåêîòîðûå àìåðèêàíöû ñ÷èòàþò, ÷òî
Ñîåäèíåííûå Øòàòû âûïîëíÿþò ôóíêöèþ òàêîãî èíñòèòóòà è ÷òî, âñëåäñòâèå èõ
ñäåðæàííîñòè, äðóãèå ãîñóäàðñòâà áóäóò ïðîäîëæàòü âûñîêî öåíèòü èëè ïî êðàéíåé ìåðå
ïðèíèìàòü èõ ìåíåäæåðñêóþ ðîëü. Îäíàêî, ëàñêîâàÿ ãåãåìîíèÿ - ýòî íå÷òî ïðîòèâîðå÷èâîå
ïî ñâîåé ñóòè. "Î ñóùåñòâóþùåì â ìèðå æåëàíèè æèòü â óñëîâèÿõ àìåðèêàíñêîãî ëèäåðñòâà
ìîæíî ïðî÷åñòü òîëüêî â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ, - çàìåòèë îäèí áðèòàíñêèé äèïëîìàò. - Âî
âñåõ äðóãèõ ÷àñòÿõ ìèðà ìîæíî ïðî÷åñòü îá àìåðèêàíñêîì âûñîêîìåðèè è
îäíîñòîðîííîñòè".
Àìåðèêàíñêèå ëèäåðû âûãëÿäÿò âåðÿùèìè â òî, ÷òî ïîëîæåíèå àìåðèêàíñêîãî
ïðåâîñõîäñòâà ñîõðàíèòñÿ íà íåîïðåäåëåííî äîëãîå âðåìÿ. Ñîåäèíåííûå Øòàòû îñòàíóòñÿ,
òàêèì îáðàçîì, ãîñïîäñòâóþùåé äåðæàâîé, ëèøåííîé ñîïåðíèêîâ, ñïîñîáíûõ áðîñèòü èì
âûçîâ, òî åñòü îñòàíóòñÿ â ïîëîæåíèè, íå èìåþùåì ïðåöåäåíòîâ â ñîâðåìåííîé èñòîðèè.
Êîãäà àìåðèêàíöû ãîâîðÿò î ñîõðàíåíèè ðàâíîâåñèÿ â Âîñòî÷íîé Àçèè ïîñðåäñòâîì íàøåãî
âîåííîãî ïðèñóòñòâèÿ, êèòàéöû ïîíÿòíûì îáðàçîì ïðèíèìàþò ýòî êàê âûðàæåíèå íàøåãî
íàìåðåíèÿ ïîääåðæèâàòü òî ñòðàòåãè÷åñêîå ïðåâîñõîäñòâî, êîòîðûì ìû â íàñòîÿùåå âðåìÿ
îáëàäàåì, â îòñóòñòâèè ðàâíîâåñèÿ ñèë. Êîãäà Êèòàé ïðåäïðèíèìàåò òâåðäûå, õîòÿ è
óìåðåííûå, óñèëèÿ ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ñâîèõ ìåíåå ñîâåðøåííûõ ñèë, ìû âèäèì â ýòîì
áóäóùóþ óãðîçó íàøèì èíòåðåñàì è èíòåðåñàì äðóãèõ ñòðàí. Êàêèìè áû íè áûëè òðåâîãè
Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ â Âîñòî÷íîé Àçèè è êàêèå áû óãðîçû îíè íè îùóùàëè, ßïîíèÿ
èñïûòûâàåò èõ åùå ðàíüøå, ÷óâñòâóåò èõ îñòðåå è ðåàãèðóåò íà íèõ.  ñâîþ î÷åðåäü Êèòàé
áåñïîêîèòñÿ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ßïîíèÿ óëó÷øàåò ñâîè âîçìîæíîñòè â âîçäóõå è íà ìîðå, à
Ñîåäèíåííûå Øòàòû óêðåïëÿþò ñâîè ñèëû â Êîðåå. Äåéñòâèÿ è ðåàêöèè Êèòàÿ, ßïîíèè è
Êîðåè, ïðè àìåðèêàíñêîì ó÷àñòèè èëè áåç íåãî, ñîçäàþò íåêèé íîâûé áàëàíñ ñèëû â
Âîñòî÷íîé Àçèè, êîòîðûé ñòàíîâèòñÿ ÷àñòüþ íîâîãî áàëàíñà ñèë â ìèðå.
 "õîëîäíîé âîéíå" Ñîåäèíåííûå Øòàòû îäåðæàëè ðåøàþùóþ ïîáåäó. Îäíàêî ïîáåäà
â âîéíå ÷àñòî ïîðîæäàåò äëèòåëüíóþ âðàæäó. Âåëèêîäóøèå ïîáåäèòåëåé - ðåäêîå ÿâëåíèå.
Ñòîðîíà, îäåðæàâøàÿ ïîáåäó â âîéíå, íå âñòðå÷àÿ ïðåïÿòñòâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ
æåëàíèé, ÷àñòî äåéñòâóåò òàêèì îáðàçîì, ÷òî ñîçäàåò ñåáå áóäóùèõ âðàãîâ. Òàê, Ãåðìàíèÿ,
çàáðàâ ó Ôðàíöèè â 1871 ãîäó Ýëüçàñ è áîëüøóþ ÷àñòü Ëîòàðèíãèè, îáðåëà ñòîéêóþ
íåïðèÿçíü. Ãðóáîå îáðàùåíèå ñîþçíèêîâ ñ Ãåðìàíèåé ïîñëå ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû âûçâàëî
àíàëîãè÷íûå ïîñëåäñòâèÿ.  îòëè÷èå îò ýòîãî, Áèñìàðê óáåäèë êàéçåðà íå íàïðàâëÿòü åãî
àðìèþ íà Âåíó ïîñëå âåëèêîé ïîáåäû ïðè Êåíèããðàöå â 1866 ãîäó. Ïî Ïðàæñêîìó äîãîâîðó
Ïðóññèÿ íå âçÿëà ñåáå òåððèòîðèé, ïðèíàäëåæàâøèõ Àâñòðèè. Òàêèì îáðàçîì, Àâñòðèÿ,
ñòàâøàÿ Àâñòðî-Âåíãðèåé, ñìîãëà îêàçàòüñÿ ñîþçíèêîì äëÿ Ãåðìàíèè â 1879 ãîäó.
Ñîåäèíåííûå Øòàòû âìåñòî òîãî, ÷òîáû óñâîèòü èñòîðè÷åñêèå óðîêè, ïîâòîðÿþò
îøèáêè ïðîøëîãî, ðàñøèðÿÿ ÍÀÒÎ (http://armageddon2000.narod.ru/win/policy_nato.html) íà
âîñòîê è ðàñïðîñòðàíÿÿ ñâîå âëèÿíèå íàä ðåãèîíàìè, âñåãäà ñ÷èòàâøèìèñÿ ïðîâèíöèåé
ïîáåæäåííîé ñòîðîíû. Ýòî âûçûâàåò îò÷óæäåíèå Ðîññèè è ïîäòàëêèâàåò åå ê Êèòàþ âìåñòî
òîãî, ÷òîáû íàïðàâèòü åå â ñòîðîíó Åâðîïû è Àìåðèêè. Íåñìîòðÿ íà ìíîæåñòâî ðàçãîâîðîâ î
"ãëîáàëèçàöèè" ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè, àìåðèêàíñêèå ïîëèòè÷åñêèå ëèäåðû áîëüøå
äóìàþò î Âîñòîêå èëè î Çàïàäå, ÷åì îá èõ âçàèìîäåéñòâèè.
Äâèæóùàÿ ñèëà Àìåðèêè íàõîäèòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íà íåêîåé âûñøåé îòìåòêå,
êîòîðàÿ íå ìîæåò áûòü ñîõðàíåíà ïî äâóì îñíîâíûì ïðè÷èíàì. Âî-ïåðâûõ, â ìèðå,
íàñåëåííîì 6 ìèëëèàðäàìè ëþäåé, Àìåðèêà ÿâëÿåòñÿ ñòðàíîé ñ íàñåëåíèåì ëèøü â 276
ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê, ÷òî ïðåäñòàâëÿåò ìåíåå 5% âñåãî íàñåëåíèÿ ïëàíåòû. Ôèçè÷åñêèå
âîçìîæíîñòè ñòðàíû è åå ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ íå ñìîãóò äî áåñêîíå÷íîñòè îáåñïå÷èâàòü
óäåðæàíèå íûíåøíåé ìåæäóíàðîäíîé íîøè. Âî-âòîðûõ, äðóãèì ñòðàíàì ìîæåò íå
ïîíðàâèòüñÿ áûòü ðàçìåùåííûìè â õâîñòå ïîåçäà. Êàê äðóçüÿ, òàê è ïðîòèâíèêè ïîâåäóò
ñåáÿ òàê, êàê âñåãäà ïîñòóïàþò ñòðàíû â îòâåò íà ïîòåíöèàëüíóþ èëè ðåàëüíóþ óãðîçó
äîìèíèðîâàíèÿ îäíîé èç íèõ: îíè áóäóò äåéñòâîâàòü ñ öåëüþ âîññòàíîâëåíèÿ ðàâíîâåñèÿ.
Íûíåøíåå ñîñòîÿíèå ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêè íååñòåñòâåííî. È äîìèíèðîâàíèå Àìåðèêè,
è, êàê ìîæíî íàäåÿòüñÿ, ìèëèòàðèçàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ñî âðåìåíåì áóäóò
óìåíüøàòüñÿ.
Ìíîãèå ãëîáàëèçàòîðû âåðÿò â òî, ÷òî ìèð â âîçðîñøåé ñòåïåíè óïðàâëÿåòñÿ ðûíêàìè.
Âçãëÿä íà ñîñòîÿíèå ãîñóäàðñòâ âåäåò ê èíîìó âûâîäó. Îñíîâíîå ðàçëè÷èå ìåæäó íûíåøíåé
è ïðåæíåé ìåæäóíàðîäíîé ïîëèòèêîé îáíàðóæèâàåòñÿ íå â âîçðîñøåé âçàèìîçàâèñèìîñòè
ãîñóäàðñòâ, à â èõ ðàñòóùåì íåðàâåíñòâå. Ñ çàâåðøåíèåì áèïîëÿðíîñòè ðàñïðåäåëåíèå
âîçìîæíîñòåé ñðåäè ãîñóäàðñòâ ñòàëî êðàéíå îäíîáîêèì. Ìû íàáëþäàåì íå ïîäúåì
ýêîíîìè÷åñêèõ è îñëàáëåíèå ïîëèòè÷åñêèõ ñèë, à òî, êàê íåðàâåíñòâî ìåæäóíàðîäíîé
ïîëèòèêè óñèëèâàåò ïîëèòè÷åñêóþ ðîëü îäíîé ñòðàíû. Ïîëèòèêà, êàê îáû÷íî, ïðåâàëèðóåò
íàä ýêîíîìèêîé.